Çevre ve Kent Hukuku Komisyonu Bülteni Sayı 5

90 Kararlar KASIM 2021 TBB Çevre ve Kent Hukuku Komisyonu BÜLTEN keri yasak bölgeler ve güvenlik bölgeleri. k) Planlama alanına yönelik bölgesel ölçekli kamu projeleri ve yatırım kararları. l) Her tür ve ölçekteki plan, program ve stratejiler. m) Göller, barajlar, akarsular, taşkın alanları, yeraltı ve yüzeysel su kaynakları ve benzeri hidrolojik, hidrojeolojik alanlar. n) Çevre sorunları ve etkilenen alanlar.” düzenlemesine yer verilmiştir. Aynı maddenin 3.fıkrasında, “ Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması sürecinde planlama alanı sınır- ları kapsamındaki tüm veriler 1/25.000 ölçekli harita hassasiyetinde hazırlanır.” kuralı, 4.fıkrasında, “Plan hazırlık sürecinde ihtiyaç duyulan veri, bilgi ve belgeler; ilgili veriyi hazırlamakla sorumlu kurum ve kuruluşlardan, bilimsel çalışmalardan ve uzmanlarca arazide yapılacak çalışmalardan elde edilir.” kuralı, 5.fıkrasında, “Planlama sürecinde coğrafi bilgi sistemleri ve uzaktan algılama yöntemleri kul- lanılarak güncellenebilir ve sorgulanabilir sayısal veri tabanı oluşturulur.” kuralı bulunmaktadır. Dava dosyasının incelenmesinden, davalı yanında müdahil Hema Elektrik Üretim A.Ş’nin davalı idare- yi muhatap 25.06.2015 tarihli, 2015/079 sayılı yazısıyla Bartın İli, Amasra İlçesi, Çapak Koyu Mevkiin- de “Hema Termik Santrali (1320 MWe), Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası” projesinin gerçek- leştirilebilmesi amacıyla Zonguldak-Bartın-Karabük Planlama Bölgesi 1/100.000 ve 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planında değişiklik yapılmasının talep edildiği, Çevre ve Şehircilik Ba- kanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü’nün 06.10.2016 tarihli, 16040 sayılı yazısı ile “Hema Termik Santrali (1320 MWe), Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası” projesi- ne ilişkin ÇED Olumlu kararı, 06.10.2016 tarihli, 16063 sayılı yazısı ile de “Hema Limanı (Dolgu Alanı ve Rıhtım)” projesine ilişkin ÇED Olumlu kararının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğüne iletildiği, akabinde söz konusu proje ile ilgili alınan kurum ve kuruluş görüşleri ve ÇED Olumlu kararları göz önünde bulundurularak uyuşmazlığa konu Hema Termik Santrali 1320 MWe, Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası ile Hema Limanı Dolgu Alanı ve Rıhtım projesine ilişkin 1/100.000 ölçekli ve dava konusu 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı değişikliğinin 27.10.2016 tari- hinde Bakanlık Olur’u ile onaylandığı anlaşılmaktadır. Hema Termik Santrali (1320 MWe), Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası” projesine ilişkin ÇED Olumlu kararının iptali istemiyle açılan davalarda, Zonguldak İdare Mahkemesinin 20.04.2018 ta- rihli, E:2016/2111, K:2018/384 ve E:2016/2105, K:2018/383 sayılı kararıyla davanın reddine karar ve- rildiği, anılan kararların temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Ondördüncü Dairesinin 26.12.2018 tarihli, E:2018/2806, K:2018/8205 ve E:2018/2721, K:2018/8175 sayılı kararlarında; “Bölgede planlanan pro- jelerin çevresel etkilerinin ayrı ayrı değerlendirildiğinin görüldüğü, ancak projelerin birbirleri ile doğ- rudan/dolaylı bağlantılı olduğu dikkate alındığında, projelerin bölgedeki herhangi bir kaynak ve alıcı ortam üzerinde kümülatif etki oluşturma ihtimalinin ÇED Raporunda değerlendirilmediği eleştirisine yer verildiği anlaşılmaktadır. Bu durumda; “Kömür Hazırlama Tesisi (Lavvar) Projesi ile Hema Termik Santrali, Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası Projesinin ve Hema Limanı ( Dolgu Alanı ve Rıhtım) projesinin entegre proje niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu projelerin çevresel etkilerinin kümülatif ola- rak ve aynı ÇED sürecinde değerlendirilmesi gerekirken, entegre bir projenin tüm etkilerinin bir bütün olarak en başta değerlendirilmesi ve alınacak tedbirlerin de ona göre belirlenmesi olanağının ortadan kaldırılmasına sebebiyet verecek şekilde, projenin parçalara ayrıldığı dikkate alındığında, “Kömür Ha- zırlama Tesisi (Lavvar)” ve Hema Termik Santrali, Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası projesinden ayrı olarak verilen dava konusu Hema Limanı (Dolgu Alanı ve Rıhtım) Projesiyle ilgili ÇED Olumlu ka- rarında hukuka uyarlık bulunmadığından davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki