Çevre ve Kent Hukuku Komisyonu Bülteni Sayı 4

77 Kararlar NİSAN 2021 TBB Çevre ve Kent Hukuku Komisyonu BÜLTEN yetkileri arasında sayılmış olduğuna göre, istinaf talebinden feragati de içeren ‘’belediye uyuşmazlık- larını sulh ve tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek’’ yetkisi münhasırın belediye meclisince karar alınması zorunlu (yetki devri yoluyla kullanılmayacak) bir yetki kapsamında bulunduğundan, ortada belediye meclisince bu yolda alınmış bir karar olmaması karşısında, anılan Yasa’daki hükme uygun olmayan istinaf talebinden feragat isteminin reddine karar verildikten ve dosyanın tekemmül etti- ği görüldüğünden yürütmenin durdurulması talebi hakkında karar verilmesine gerek görülmeyerek 2577 İdari Yargılama Usulü Kanun’un değişik 45. Maddesi uyarınca dava dosyası incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: Dava; Davası Mimarlar Odası tarafından, Ankara İli Çankaya İlçesi, Karakusunlar Mahallesi, 13911 ada, 16 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin ip- tali istemiyle açılan davada Ankara 17. İdare Mahkemesi’nce E:2016/4368, K:2018/763 sayı ile verilen iptal kararı gereklerinin yerine getirilmesi bağlamında, anılan parsel için verilmiş olan yapı ruhsatının iptal edilmesi ve inşaatın mühürlenmesi istemiyle yapılan başvurunun, mahkeme kararıyla 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları iptal edilmiş ise de yapı ruhsatının iptaline dair herhangi bir karar bu- lunmadığının tespit edildiğinden bahisle ruhsat iptali ve inşaatın durdurulmasına ilişkin herhangi bir işlem tesis edilmeyeceği belirtilerek reddedilmesine ilişkin Ankara Büyükşehir Başkanlığı İmar ve Şe- hircilik Dairesi Başkanlığı Yapı Denetim ve Ruhsat Şube Müdürlüğünün 05/07/2018 tarih ve E:65050 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. İdare Mahkemesince; davacının Ankara İli, Çankaya İlçesi, Karakusunlar Mahallesi, 13911 ada, 16 sayılı parsele ilişkin Ankara Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/07/2016 günlü 1402 sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açtığı davada, Ankara 17. İdare Mahkemesi’nin 06/04/2018 günlü E:2016/436, K:2018/763 sayılı kararıyla dava ko- nusu imar planlarının iptal edildiği, bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesi 5. İdari Dava Dairesi’nin 11/04/2019 günlü, E:2018/799, K:2019/385 sayılı kararıyla istinaf başvurusunun gerekçeli reddine karar verildiği, dolayısıyla davaya neden olan yapı ruhsatları- nın dayanağı olan imar planları yargı kararıyla iptal edildiğinden, hukuki dayanağı kalmayan yapı ruh- satlarının iptali ve inşaatlarının durdurulması istemiyle yapılan başvurunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanun’un 2.maddesinin 1.fıkrasının 4577 sayılı Kanun’un 5. Madde- siyle değişik (a) bendinde, idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar, iptal davası olarak tanımlanmaktadır. 2577 sayılı yasanın 3. Maddesinde, dilekçelerde gösterilmesi gerekli hususlar belirlenmiş; 14. Madde- sinin 3. Fıkrasında, dilekçelerin sırayla, a) görev ve yetki b) idari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) süre aşımı, f) husumet, g) 3 ve 5’inci maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden inceleneceği belirtilmiş; 15. Maddenin 1/b bendinde ise, dilekçelerde 14. Maddenin 3/c bendine aykırılık görülmesi halinde davanın reddine karar verileceği, hükme bağlanmıştır. İdari yargılama hukukunda ehliyet, kişinin medeni hakları kullanabilme yeteneği yanında, idari dava açmakta menfaati olmasını; diğer bir anlatımla iptali istenilen idari işlem ile kişisel, meşru ve güncel bir menfaatinin ihlal edilmiş bulunmasını da ifade etmektedir.Bu bakımdan idari işlemin hukuk düze- ninden kaldırılmasında, açıklanan nitelikte menfaati bulunmayan kişinin idari dava açma ehliyetinden de söz edilemez.