Çevre ve Kent Hukuku Komisyonu Bülteni Sayı 3

24 TBB Çevre ve Kent Hukuku Komisyonu BÜLTEN ARALIK 2020 Hema, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'ndan birçok kez ÇED raporlarına ilişkin olumlu karar almışsa da, bu kararlara karşı idare mahkemelerinde açılan davaların kabul edilmesi veya olumsuz kararların Danıştay tarafından bozulması neticesinde iptal edilmiştir. Bu nedenledir ki, termik santral halen fa- aliyete geçememiştir. Hema, faaliyete geçirmeyi planladığı termik santralin her bir unsuru için ayrı ayrı ÇED raporu almayı hedeflemiştir. 2019 Nisan ayında Zonguldak İdare Mahkemesi, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nca onay- lanan Kömür Hazırlama Tesisi'nin ÇED raporuna karşı, Bartın Platformu tarafından 2 bin 19 imza top- lanarak açılan davayı reddetmiştir. Bunun sonucunda 2 bin 2 imza toplanarak karar temyiz edilmiştir. Danıştay 14. Dairesi'nin oy birliği ile almış olduğu kararda; “Kömür Hazırlama Tesisi Projesi ile Hema Termik Santrali, Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası Projesi’nin ve Hema Limanı projesinin entegre proje niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu projelerin çevresel etkilerinin kümülatif olarak ve aynı ÇED sürecinde değerlendirilmesi gere- kirken, entegre bir projenin tüm etkilerinin bir bütün olarak en başta değerlendirilmesi ve alı- nacak tedbirlerin de ona göre belirlenmesi olanağının ortadan kaldırılmasına sebebiyet vere- cek şekilde, projenin parçalara ayrıldığı dikkate alındığında Kömür Hazırlama Tesisi ve Hema Limanı projesinden ayrı olarak verilen dava konusu Hema Elektrik Santrali, Kalker Ocakları ve Kül Depolama Sahası Projesiyle ilgili ÇED Olumlu kararında hukuka uyarlık bulunmadığından davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle Zonguldak İdare Mahkemesi’nin 20 Nisan 2018 günlü kararının bozulmasına.” sonucuna varılmıştır. 1 Bartın Platformu tarafından yapılan basın açıklamasında yukarıda bahsedilen karar; “Termik santral yapılmasının, Amasra’nın turizm, kent, tarih kültürüne aykırı olduğu, plan deği- şikliklerinin kamu yararına aykırı olduğu, kişiye özel değişiklik yapılmasına yargının geçit vermediği bir kez daha ortaya çıkmıştır.” şeklinde ifade edilmiştir. 17.09.2020 tarihinde Zonguldak İdare Mahkemesi, 19.04.2018 tarihinde Çevre ve Şehircilik Bakanlı- ğı'nca onaylanan ve santralin kurulmasının kolaylaştıracağı ileri sürülen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptal edilmesine dair karar verdi. Böylelikle Hema Termik Santrali faaliyete geçmeyi tekrar ertelemek zorunda kalmıştır. Söz konusu karardan dört ay öncesinde ise Danıştay 6. Dairesi 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Pla- nı’nın yürütmesini durdurmuştu. Bunun da ötesinde, Amasra ilçesi Çapak Koyunda yapılan keşif sonucunda hazırlanan bilirkişi rapo- runda; “Plan değişiklikleri ile ‘Orman Alanları’nın ‘Termik Santral Alanı’ ve ‘Enerji Üretim Alanı’na dö- nüştürülmesinin plan açıklama raporları ve plan hükümlerinde enerji ile ilgili yer alan planlama yakla- şım, strateji, hedef ve kararlarının göz ardı edildiği, planlama karar, strateji, hedef ve plan hükümlerine aykırı olduğu, planlama esasları, şehircilik ilkeleri, imar mevzuatı ve kamu yararına uygun olmadığı” tespit edilmişti. 2 1 https://www.hurriyet.com.tr/yerel-haberler/bartin/merkez/danistay-amasradaki-termik-santral-icin-ced-41125659, Da- nıştay 14. Dairesi karar metni 2 https://bartinhergungazetesi.com/mahkemeden-santralle-ilgili-hayati-karar/11249/ para.6