İDARE VE VERGİ HUKUKU BÜLTENİ 10 1. Sorunun saptanması 7456 sayılı “6/2/2023 Tarihinde Meydana Gelen Depremlerin Yol Açtığı Ekonomik Kayıpların Telafisi İçin Ek Motorlu Taşıtlar Vergisi İhdası İle Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun”1 (7456 SK), gözleri bir kez daha yürütme organına, daha somut bir ifadeyle Cumhurbaşkanı’na vergilendirme alanında yasayla verilebilecek yetkinin sınırlarına çevirmiştir. Çünkü, yasanın yayımlanmasıyla birlikte yürürlüğe giren maddeler arasında yer alan 12’inci maddenin a fıkrası ile, Özel Tüketim Vergisi Kanunu (ÖTVK) md.12, f.2, b.a’da (I) sayılı listede yer alan mallarla ilgili olarak Cumhurbaşkanı’nın maktu ÖTV tutarını artırabilme yetkisi çok genişletilmiştir. Şöyle ki; yapılan değişiklik sonrasında ÖTVK md.12, f.2, b.a şu hale gelmiştir: “2. Cumhurbaşkanı topluca veya ayrı ayrı olmak üzere; a) (I) sayılı listede yer alan veya bu maddenin (5) numaralı fıkrası uyarınca yeniden belirlenen maktu vergi tutarlarını, her bir mal itibarıyla söz konusu listede yer alan veya yeniden belirlenmiş sayılan en yüksek vergi tutarının beş katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye, bu sınırlar içinde mal cinsleri, özellikleri, kullanım yerleri veya ithalatın şekline göre farklı tutarlar tespit etmeye, … yetkilidir.”. Bu değişiklik öncesinde, Cumhurbaşkanı’nın, (I) sayılı listedeki mallar üzerindeki maktu vergi tutarlarını her bir mal için farklı olacak şekilde en yüksek maktu vergi tutarının yarım katına kadar artırma yetkisi vardı. Ancak, ÖTVK md.12, f.2, b.a’daki değişiklik, sadece bu “yarım kat”ı “beş kat”a çıkarmakla sınırlı olmayıp, ÖTVK md.12’ye 7456 SK (md.12) ile eklenen yeni fıkra (f.5) ile bağlantılısı nedeniyle son derece geniştir. Çünkü, Cumhurbaşkanı, “(I) sayılı listede yer alan veya bu maddenin (5) numaralı fıkrası uyarınca yeniden belirlenen maktu vergi tutarlarını, her bir mal itibarıyla söz konusu listede yer alan veya yeniden belirlenmiş sayılan en yüksek vergi tutarının beş katına kadar artırmaya” yetkili kılınmıştır. Dolayısıyla, 7456 SK ile değişiklik sonrasında Cumhurbaşkanı’nın yetkisinin nasıl genişletildiğini iyi değerlendirebilmek için, ÖTVK md.12, f.2, b.a’yı -aynı maddedeki yeni ekli- f.5 ile birlikte yorumlamak gerekmektedir. ÖTVK md.12, f.5, c.1 gereğince; “(I) sayılı listede yer alan maktu vergi tutarları veya Cumhurbaskanınca bunlara iliskin belirlenen en son maktu vergi tutarları, ocak ve temmuz aylarında, Turkiye Istatistik Kurumu tarafından ilan edilen yurt içi uretici fiyat endeksinde son altı ayda meydana gelen değisim oranında, bu degisimin ilanı gununden gecerli olmak uzere yeniden belirlenmis sayılır.”. Buna göre, (I) sayılı listedeki mallar üzerindeki maktu ÖTV tutarları ya da Cumhurbaşkanınca 1 RG t.15.07.2023, S.32249 CUMHURBAŞKANI’NA VERGİ HUKUKUNDA TANINABİLECEK YETKİNİN SINIRLARI -ÖZEL TÜKETİM VERGİSİ ÖZELİNDEAv. Rabia Orhan Çeliktaş
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3OTE1